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信息索引号: BZ0022-2020-0023 公开时限: 长期公开
发布部门: 市营商环境建设局 公开方式: 主动公开
发文编号: 发文日期: 2020-06-29
公开范围: 全面公开 查阅次数:
信息分类: “放管服”改革
信息名称: 北镇市工程建设项目审批告知承诺制的实施细则(试行)

北镇市工程建设项目审批告知承诺制的实施细则(试行)

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》《锦州市人民政府办公室关于印发锦州市工程建设项目审批制度改革实施方案(试行)的通知》文件精神,进一步转变审批方式,简化审批流程,在工程建设项目审批领域推行审批告知承诺制,制定如下细则。
一、实施内容
工程建设项目审批告知承诺制市实行“政府法定标准、企业资源做承诺、事中事后强监管”的审批管理模式,通过政府或政府部门依法制定实行告知承诺的范围、条件、事项和程序,企业自主选择并按照标准作出具有法律效力的书面承诺,审批部门依据申请人承诺和信用状况等直接作出审批决定,并依托工程建设项目审批管理系统登记和推送承诺信息。各责任部门在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行跟踪监督,承诺人未履行承诺的,审批部门依法撤销审批决定,并对失信主体实行联合惩戒等处理。
  • 适用范围
本方案所指的告知承诺制适用于房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等流域的重大工程,对国家安全、公共安全、生态环境保护以及人身健康、生命财产安全可能造成重大影响的建设工程,不适用告知承诺制。
告知承诺制实施范围主要包括以下几个方面:
(一)对已经实施区域评估的工程建设项目,在评估成果有效期内且区域评估基础条件未发生重大变化的,相应的地质灾害危险性评估、水资源论证、环境影响评价、节能评价、地震安全性评价、洪水影响评价、文物保护和考古、压覆重要矿产资源等评估审批事项;
(二)按照《辽宁省开展证明事项告知承诺制试点工作方案》文件精神,已明确实行告知承诺的、涉及工程建设项目审批的相关证明;
(三)对社会投资小型工业建筑工程项目积极探索试行承诺事项清单化管理,对于适用范围内的审批事项,实行审批告知承诺制;
(四)相关部门确定的其他通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项。
三、办理流程
(一)申请人向工程建设项目审批窗口提出申请,审批
部门依据行业主管部门项目审批告知承诺事项的办事指南、
告知承诺条件、申请表单及材料要求,一次性告知申请人需
要提交的资料等。具体告知内容包括:
1.行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称
和相关条款;
2.准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求;
3.申请人应当提交的全部申请材料的名称和方式,分别
列明申请人在提出审批申请时应当提交的材料和可在承诺
期内提交的材料;
4.申请人作出承诺的时限和法律效力;
5.逾期不履行承诺或作出不实承诺的处理方式和法律
后果;
6.申请人应当履行接受事中事后监管的义务、事中事后
监管的具体方式、内容等;
7.告知承诺书签订后在工程建设项目审批管理系统信
用管理平台公示,主动接受监督。
(二)申请人按照告知承诺书的约定,向行政审批部门
提交相关材料。告知承诺书须由申请人法定代表人或其委托
的代理人签字,并加盖单位公章。由法定代表人委托代理人
签字的,应提交法定代表人授权委托书及代理人身份证件。
承诺书内容包括:
1.项目基本信息的真实性、准确性、合法性;
2.已经知晓行政审批部门告知的全部内容;
3.自身能够满足行政审批部门告知的条件、标准和技术
要求;
4.能够在约定期限内提交行政审批部门告知的相关材
料,落实相关事项并达到审批条件;
5.愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任和后果;
6.接受审批和监管部门的监管;
7.同意所承诺内容在信用管理平台上公示;
8.所作承诺是申请人真实意愿的表达。
(三)行政审批部门收到经申请人签章的告知承诺书以
及告知承诺书约定的材料后,限时作出审批决定,并将审批
信息及时通过工程建设项目审批管理系统事中事后监管模
块推送到各监管部门。相应的审批结果文书依法、及时送达
申请人。
(四)告知承诺书经行政审批部门和申请人双方签章
(字)后生效,告知承诺书一式叁份,由行政审批部门、申
请人和受理窗口各保存一份。生效的告知承诺书,应当作为
行政审批决定和行政审批证件的组成部分,依法公开。
四、相关要求
(一)明确告知承诺内容。各地区各部门要结合工作实际,对涉及工程建设项目审批事项按行业主管部门、工程类别和审批阶段,于2020年6月末前分别制定推行告知承诺制审批事项清单和统一格式的承诺书,明确实行告知承诺的内容、时限、事中事后监管方式、惩戒措施以及承诺事项的具体要求。告知承诺制事项清单经市政府批准、报锦州市级行业主管部门备案审核后公布试行。
(二)建立动态调整机制。各部门要根据国家改革要求及工作实际,适时对告知承诺制事项清单进行动态调整。要定期对试行告知承诺制的内容、效果进行评估,对效果不佳、无法保证事中事后监管质量或已产生不良影响的告知承诺制事项,要及时按程序调整并向社会公布。经评估试行效果良好的,可结合本部门实际,进一步探索放宽实行告知承诺制的范围和条件。
(三)加强事中事后监管。各部门要制定工程建设项目审批告知承诺制监管办法,明确各职能部门、各审批环节的监管责任。要建立“双随机、一公开”的监管机制,分事项、分类别研究制定具体的监管措施。要发挥项目管家、代办(帮办)的服务作用,坚持预防与监管并举,以服务促进监管。相关职能部门要在规定时间内对申请人和有关当事人履行承诺情况进行跟踪检查。发现实际情况与承诺内容不符或逾期不履行承诺的,应当视情节轻重采取相应的惩戒措施,性质严重的,要撤销行政审批决定,并依法追究申请人和有关当事人相应责任。企业和有关人员不履行承诺的不良行为要记入工程建设项目审批管理系统信用平台进行公示,并通过政务服务平台实现信用信息共享,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
 
工程建设项目审批告知承诺书(参考样本)
〔     年〕第      号
申请人:
(自然人)
姓 名:        
证件类型:          证号:               
联系方式:                      (法人)
单位名称:                          
证件类型:           证号:               
法定代表人(负责人):           地址:            
联系方式:                 
委托代理人:
姓 名:           
证件类型:            证号:               
联系方式:                     
行政机关:             
联系人姓名:            联系方式:                 
 
 
 
 
 
工程建设项目审批告知书
按照《北镇市工程建设项目审批告知承诺制的实施细则》《锦州市开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》文件规定,现就可以以承诺方式代替的证明事项告知如下:
(一)办理的事项名称:(行政许可、行政给付、行政确认等,如:XXXXX许可事项)
(二)可以以承诺方式代替的证明事项名称:(如:XXXXX评价报告)
(三)设定证明所依据的主要法律法规规章名称和相关条款:
1、《XXXXXXXX条例》第四条(具体内容);
2、《XXXXXXXXX实施细则》第二十二条(具体内容)。
(四)申请人是否愿意就上述证明事项采取承诺制的方式
1.是()                       2.否()
(五)不实承诺的责任(根据各部门办事事项进行调整):
上述证明事项告知承诺后,本行政机关将依法进行核查,对经核查不符合或者未达到相关条件,标准和要求的,本行政机关将依法撤销有关审批和决定;依法承担相应的民事、行政责任和其他责任,对于性质严重并造成严重危害后果的,依法追究刑事责任。
在一定范围内通报并上传上市公共信用平台,注入个人信用档案并向社会公布,在二年内不得再次适用告知承诺。对虚假承诺实施失信行为,依法依规实施联合惩戒措施。
 
 
 
 
申请人签字:(申请人不需承诺,填“否”的签字)
年   月   日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
申请人承诺书
申请人就申请的上述告知承诺事项,现作出如下承诺:
(一)已经知晓行政机关告知的全部内容;
(二)符合行政机关告知的条件、标准和技术要求等;
(三)愿意在所从事的活动中遵守相关的法律法规和技术规范,并接受机关的监督和管理;
(四)若作出不实承诺的,愿意承担相应的法律责任;
(五)上述陈述是申请人真实意思的表示。
 
申请人(委托代理人):         行政机关:
 
(签字盖章)                    (盖章)
年  月  日                   年  月  日
 
(一式两份)
 
 
 

北镇市告知承诺制制事项目录
序号 证明名称 事项名称 设定依据 实施基本情况 事项
类型
监管
部门
依据名称、文号及条文内容 效力
层级
索要单位 开具
单位
1 有效期内专业管线定线地形图 建设项目用地预审与选址意见书 《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令第七十四号)
第三十六条:“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。”
 《辽宁省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》(辽宁省人民政府令2016年第300号)
第七条修改为:“建设单位申请核发选址意见书,应当提交下列材料:......(四)建设项目选址方案有关图件;
法律
 
市自然资源局 建设
单位
行政许可 市自然资源局
2 资金证明 建筑工程施工许可证核发 《中华人民共和国建筑法》(1997年11月1日主席令第九十一号,2011年4月22日予以修改)
第七条:建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。                                                                                              《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号)
第四条建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提交相应的证明文件:(七)建设资金已经落实。建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书。
部门
规章
市住建局 银行 行政许可 市住建局
3 与第三者利害关系的相关证明 水工程建设规划同意书审核 《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(中华人民共和国水利部令第31号)
第六条 水工程建设单位(以下简称建设单位)应当在水工程的(预)可行性研究报告(项目申请报告、备案材料)报请审批(核准、备案)前,向有水工程建设规划同意书审查签署权限的流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门(以下简称审查签署机关)提出水工程建设规划同意书申请,并提交下列材料:(三)与第三者利害关系的相关说明;
部门
规章
市水利局 水利工程建设单位 行政许可 市水
利局
4 建设资金
说明
在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批 《宗教事务条例》(国务院令686号)在宗教活动场所内改建或者新建建筑物,应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后,依法办理规划、建设等手续。《宗教事务部分行政许可项目实施办法》(一)申请书,内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由等;(二)宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材(三)拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告;(四)有权改建或者新建建筑物的相关材料;(五)建设资金说明。 行政
法规
 
市民宗局 宗教活动场所 行政许可 市民宗局
 
 
 

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