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信息索引号: BZ0022-2020-0025 公开时限: 长期公开
发布部门: 市营商环境建设局 公开方式: 主动公开
发文编号: 发文日期: 2020-06-29
公开范围: 全面公开 查阅次数:
信息分类: “放管服”改革
信息名称: 北镇市工程建设项目竣工验收阶段实施细则(试行)

北镇市工程建设项目竣工验收阶段实施细则(试行)

第一章      总则
 
第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(辽政办发〔2019〕18号)、《锦州市人民政府办公室关于印发锦州市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(锦政办发〔2019〕40号)精神,结合我市实际,制定本细则。
第二条 本实施细则适用于我市范围内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。
第三条 北镇市住建局牵头召集,参与部门包括项目的自然资源、消防、气象、人防、环保、工程质量监督、城建档案、绿色建筑及竣工验收备案等相关管理部门。
第四条 建设项目竣工验收分联合验收和自行验收。联合验收是指工程完工后,由住建部门牵头组织自然资源、气象、人防、环保、城建档案等相关部门对建设项目限时验收并统一出具验收意见的活动。自行验收是指建设单位在水务、电力、燃气、供暖、民政、通信、物业等部门配合下完成的并行流程验收。建设项目竣工验收在规定的20个工作日内完成(不包括现场验收整改工作时间,节假日不计入工作时间)。
第五条 建设项目竣工验收是由建设单位申请,住建部门组织发起的在线协同、并行推进、信息共享、限时办结、全程监督的工作流程。
第六条 联合验收事项包括建设工程规划核实、建设用地检查核验、建设工程消防验收及竣工备案、人防工程验收、建设工程档案验收、防雷装置验收、工程竣工验收监督、绿色建筑专项验收监督、建设工程竣工验收备案。
将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理,履行基本建设程序后,在工程施工阶段同期完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。
第七条 建设项目竣工验收分受理阶段、现场验收阶段及竣工验收备案阶段。
第八条 建设项目竣工验收依托“锦州市工程建设项目联合审批平台”(以下简称“平台系统”)运行,全程实行网上办理。
 
第二章  验收原则和部门职责
    第九条 联合验收充分运用“多测合一”的成果,以不增设审批环节、不增加审批时限为前提,建立“统一平台、信息共享、联合验收、限时办结、统一确认”的“五位一体”验收模式。
第十条 建设单位职责:联合验收由建设单位组织实施,建设单位应做好以下工作:
(一)组织勘察、设计、施工、工程监理等单位做好联合竣工验收准备工作。
(二)工程建设项目达到法定验收条件后,对照审批事项和材料清单,完成相关信息填报工作,申请联合验收。
(三)负责召集勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人以及施工单位的技术、质量负责人参加联合验收,配合各验收部门进行业内及现场检查验收,并按验收整改意见及时组织完成整改工作。
第十一条 管理部门工作职责 :
(一)牵头部门工作职责 :住建部门负责制定本阶段会商制度,负责整合并公布联合验收阶段办事指南,将各部门需求的各类竣工验收表格形成联合验收的相关申请表单。
成立联合验收工作办公室:办公室设在住建局审批协调科,具体负责牵头联合验收工作。建立与各部门联络协作的工作机制,确定联合验收各部门负责人和联络员。协调相关部门解决工作中遇到的问题,提出解决意见和具体措施,并做好验收记录。
(二)各参与部门的职责:
1、制定本部门验收工作细则。细则中明确验收内容、验收形式,配合牵头部门简化验收事项的办事指南和申请表单。除行业强制性规范及设计文件要求外,不得随意增加前期审批中未提出的要求,依规按时出具本部门验收意见。
2、精简本部门验收事项申报材料。梳理申报材料中不适合电子化的资料(如施工中的记录文件、产品合格证等),此部分材料不要求在窗口中申报提供,可改为在现场验收时进行现场查验后收取。
3、加强服务指导。主动做好项目建设实施过程中服务指导,每次派出的指导人员不得少于2人,提高联合验收一次性通过率。
4、加强事中事后监管。依法履行本部门对建设项目的监管职责。
5、成立验收工作组。确定本部门验收工作负责人及工作人员,明确工作人员职责,并将工作组名单报送给牵头部门,保障联合验收工作顺利开展。
自然资源部门:负责对房屋建筑工程是否符合规划条件、建设工程规划许可证予以核实(室内装饰装修除外),对项目建设用地情况进行检查核验。
住建消防部门:负责房屋建筑工程的消防验收(住宅室内装修、救灾和其他非人员密集的临时性建筑除外)。
人防部门:负责房屋建筑工程的人防综合验收(小型社会投资项目人防工程验收纳入建设工程质量竣工验收)。
城建档案部门:负责对建设工程档案进行归档、验收。建设单位向城建档案管理部门报送完整的工程预验收阶段竣工档案,各部门验收通过后建设单位再补齐联合验收阶段档案。
气象部门:只限对油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所,以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目进行验收。
住建质量监督部门:对建设项目进行竣工验收监督。
住建绿色建筑部门:对绿色建筑进行专项验收监督。
联合验收办公室:负责对各部门情况进行汇总,归档,依据各部门出具的验收结论文件,出具竣工验收备案证明。
第三章  工作机制
第十二条 建立市区联动工作机制,统一验收内容、验收标准、验收文书等,实现全市一致、协调顺畅、流转高效、服务到位的目标。北镇市项目由对应级别相关部门审核、受理,需要锦州市级相关部门参与验收的,由对应的级别规划、消防等部门负责安排、流转。
第四章 办理流程
第十三条 北镇市在公共行政服务中心设置联合验收统一窗口,同时受理、联合验收、限时办结、统一确认。
第十四条  受理阶段。建设单位登录联合验收审批平台,提出申请,上传资料,同时到联合验收窗口申报材料,住建部门联合验收窗口将材料推送给各参与部门进行审查,各参与部门对材料是否齐全,是否符合法定形式进行审查,并于3个工作日内提出意见,逾期视为无意见。当材料齐全、符合法定形式,各参与部门无意见时,窗口正式受理,同时各参与部门意见反馈建设单位,3个工作日计入审批时间;当材料不齐全、不符合法定形式时,窗口将各参与部门反馈意见一次性告知建设单位,并退回申报材料,不予受理,该事项办结。
联合验收窗口自受理之日起2个工作日确定现场验收时间,现场验收时间原则上为受理之日后的第2-6个工作日中的某一天。联合审批平台将现场验收时间推送给建设单位和各参与部门。各参与部门必须在现场验收时间前一个工作日通过联合验收审批平台反馈参验人员及联系电话,牵头部门负责落实现场参验人员名单的反馈工作,并通过联合验收审批平台将验收时间、地点等安排信息推送给参与部门。
对于竣工验收消防备案项目未被列为抽查对象的,消防部门确认备案材料齐全且符合法定形式,受理后直接出具备案凭证,不需要进行现场验收。
第十五条  现场验收阶段。各参与部门参验人员按照验收时间安排准时达到项目现场,牵头部门落实现场参验人员的签到工作,组织现场验收会议。
1、各验收部门针对自身职责现场查看相关情况,对现场踏勘情况和图纸进行核对,确保按图施工,符合规定。住宅小区应满足入住需要,小区水、电、气、暖等基础设施齐全,光纤入户,小区绿化完成、围墙已经建完,道路铺设完毕,社区用房、养老用房、物业用房都已经落实,电梯等特殊设备安检完毕可以使用。各参与部门自现场验收之日起3个工作日内按照承诺时限提出反馈意见。
2、现场验收发现问题需要整改的,应现场告知,明确整改期限。3个工作日内未在联合验收审批平台提交整改意见的,视为无整改要求,牵头部门将汇总整改意见推送给建设单位。建设单位在3个月内完成整改,并通过联合审批平台提出复验申请(现场验收和整改时间不计入办理时限)。联合审批窗口在建设单位提出复验申请后确定现场复验时间,并通过平台将现场复验时间推送给建设单位和各参与部门。各部门自现场复验之日起5个工作日内完成现场复验并提出反馈意见、复验仍存在问题或建设单位在规定的整改期限内未提出复验申请的,相关验收部门反馈验收未通过意见。
3、各参与部门均反馈通过后,3个工作日内出具验收结论文件或备案凭证推送到联合验收审批平台,联合验收窗口通过审批平台通知建设单位领取。
如果一个或多个参与部门反馈验收未通过意见,联合审批平台自动出具未通过文件并推送给建设单位,该事项办结,建设单位须重新申请联合验收。
第十六条  竣工验收备案阶段。各验收部门出具相关意见后,住建部门对验收情况进行汇总,对相关备案材料进行审阅、组卷,装订,提交主管领导审批,在5个工作日内出具竣工验收备案书。
第十七条  自行验收。根据项目实际情况,由建设单位自行实施,办理城市燃气、供暖、供水、排水、电力、通信、物业用房、社区用房、养老用房、特种设备使用标志等手续,不计入主要流程。
 
第五章  监督管理
 
第十八条  增强服务力量。各验收部门应选派公道正派且业务熟练的工作人员参加联合验收工作。
第十九条  强化宣传培训。各部门要运用通俗易懂的方式,加强对房屋建筑和市政工程竣工验收政策的宣传引导,及时回应社会关切。行业主管部门要加强业务培训,提升参验人员业务素质和服务能力。
第二十条  加强事中事后监督。住建部门负责对房屋安全、质量、节能等关系企业和群众切身利益的重点环节,依托“辽宁省公共信用信息平台”、“国家互联网+监管平台”为载体的监管平台,建立信用档案和黑名单制度,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。自然资源、人防、气象、城建档案等部门负责各自职权范围内的监管事项。供水、供电、供气、供热、排水、通信等部门要强化对中介服务行为的全过程监管,确保群众利益不受侵犯,确保房屋建筑工程质量和品质,符合基本入住条件
第二十一条  建设单位应对其提供资料的真实性负责,如擅自伪造、涂改、或存在与实际不符的情况,验收结果无效。情节严重的按相关法律、法规追究责任。
 
第六章  附则
 
第二十二条  本实施细则由北镇市住房和城乡建设局负责解释
第二十三条  本实施细则自发布之日起实行
 

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