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信息索引号: BZ0022-2020-0021 公开时限: 长期公开
发布部门: 市营商环境建设局 公开方式: 主动公开
发文编号: 发文日期: 2020-06-29
公开范围: 全面公开 查阅次数:
信息分类: “放管服”改革
信息名称: 北镇市工程建设项目并行推进审批实施方案(试行)

北镇市工程建设项目并行推进审批实施方案(试行)

  为进一步优化营商环境,加快我市工程建设项目审批制度改革的进度,按照国家和省工程建设项目审批制度改革要求,特制定《北镇市工程建设项目并行推进审批实施方案(试行)》。

  一、适用范围

  适用于房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)

  二、运行机制及规则

  (一)建设项目并行推进审批实行“一窗受理、并联审批、并行推进、限时办结,集中回复”的运行机制。并行推进审批具体按照下列程序进行:

  1、申请人通过网上办事大厅或实体窗口向牵头部门发起项目申报,由牵头部门在锦州市工程建设项目审批管理系统内发起项目策划,各涉审部门依据《北镇市工程建设项目审批管理系统管理办法(试行)》完成阶段性策划,以策划报告形式一次告知企业需办理的并行推进事项。

  申请人依据策划报告向牵头部门提供包括并行推进审批事项的申请材料,由牵头部门将材料上传系统内并分发至审批部门。符合条件的,各涉审部门依据《北镇市工程建设项目审批管理系统管理办法(试行)》完成后续审批操作;不符合条件的,要及时通知申请人重新准备材料后到牵头部门进行材料补齐补正操作。(二)工程建设项目并行推进审批实行牵头单位负责制

  各有关部门的审批事项按照国家和省工程建设项目审批制度改革工作要求进行梳理,合理分配到到立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。根据职能职责,分别由市发改局、市自然资源局、市住建局牵头,其它审批部门配合组织实施。审批权限要按照“三集中、三到位”的要求,确保事项、办理人员、权限统一向政务服务中心集中,保证再造审批流程、压缩审批时限、减少审批环节到位,彻底解决多头审批、体外循环等问题。

  三、审批流程

  建设项目进入行政审批流程前原则上必须经过业务协同平台进行整体策划和投资在线审批平台统一附码。各阶段并行推进事项如下:

(一)北镇市政府投资房屋建筑类(市政基础设施类)项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市自然资源局(第二阶段)、市住建局(第三、四阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、临时用地审批、零星项目人防工程建设审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批等。

(二)北镇市社会投资非经营性建筑类工程(划拨用地)项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市自然资源局(第二阶段)、市住建局(第三、四阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、临时用地审批、零星项目人防工程建设审批、建设用地使用权--首次登记等。

(三)北镇市社会投资一般经营性房屋建筑类工程(备案类)项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市自然资源局(第二阶段)、市住建局(第三、四阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、临时用地审批、零星项目人防工程建设审批等。

(四)北镇市社会投资工业项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市自然资源局(第二阶段)、市住建局(第三、四阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、临时用地审批等。

(五)北镇市改造类(规划条件不变)项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市住建局(第二、三阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、零星项目人防工程建设审批、临时用地审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批等。

(六)北镇市政府投资水利工程项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市水利局(第二、三阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、临时用地审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批等。

(七)北镇市政府投资公路工程项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市交通局(第二、三、四阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、临时用地审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批等。

(八)北镇市政府投资线性工程项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市自然资源局(第二阶段)、市住建局(第三、四阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、临时用地审批、零星项目人防工程建设审批等。

(九)北镇市小型社会投资项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市自然资源局(第二阶段)、市住建局(第三、四阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、临时用地审批、零星项目人防工程建设审批等。

(十)北镇市带方案出让用地的社会投资项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市自然资源局(第二阶段)、市住建局(第三、四阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、临时用地审批、零星项目人防工程建设审批等。

(十一)北镇市能源工程类项目

  牵头单位:市发改局(第一阶段)、市自然资源局(第二阶段)、市住建局(第三、四阶段)

  并行推进事项:固定资产投资项目节能审查、临时用地审批、零星项目人防工程建设审批等。

  四、保障措施

  (一)增强服务意识。行政审批部门应当建立健全服务机制,主动与申请人沟通,提供优质服务,严格按照各项承诺时限完成审批任务。

  (二)建立项目预席会议和申报材料集中审查会议制度。由各阶段牵头部门根据实际需要在线上或线下召集并联审批和并行推进成员单位、项目负责人员参加。预席会议的主要职责是告知成员单位建设项目的基本情况,集中讨论建设项目所需办理审批事项、告知项目审批中注意事项,解决审批中可能出现问题。

  (三)建立征询意见机制。除在业务协同平台进行整体策划和阶段性策划外,还要根据需要,在审批过程中,牵头部门、并行推进审批部门可以就审批事项征询或者听取其他相关部门的意见。

  (四)建立健全监督检查机制。市营商环境建设局要切实加强监督检查,对各牵头单位和有关审批部门贯彻落实本实施意见的情况实行全程跟踪督办,对并行推进审批中不履行或者不正确履行职责的、未按联席会议要求办理或应该并行推进审批而未进行并行推进审批的项目、无故缺席联席会会议或者参加会议不发表意见、违规操作、推诿扯皮或者不按本实施意见确定的流程、方法、时限、要求实施审批的有关部门进行通报批评,对造成重大损失或者恶劣影响的,按照有关规定追究有关部门主要负责人、分管责任人和直接责任人的责任。

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