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信息索引号: BZ0002-2020-0037 公开时限: 长期公开
发布部门: 市发展和改革局 公开方式: 主动公开
发文编号: 发文日期: 2020-06-08
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信息分类: 发展规划
信息名称: 关于北镇市2019年国民经济、 社会发展计划执行情况和2020年 计划(草案)的报告

关于北镇市2019年国民经济、 社会发展计划执行情况和2020年 计划(草案)的报告

  ——2019年12月25日在北镇市第三届人民代表大会第三次会议上

  北镇市发展和改革局局长   侯青春
 

关于北镇市2019年国民经济、社会发展计划执行情况和2020年计划(草案)的报告

各位代表:

  受市人民政府委托,现向大会报告北镇市2019年国民经济、社会发展计划执行情况和2020年发展计划草案,请予审议。

  一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

  2019年以来,我市全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕年初既定的工作任务,全面落实“重实干、强执行、抓落实”各项要求,强化措施,突出重点,扎实工作,全市经济平稳发展,社会建设和民生保障事业统筹有效推进。

  (一)主要经济指标预期完成情况。一般公共财政预算收入预计全年实现119亿元,同比增长5.4%;完成5.8亿元,同比增长7.1%;完成45.05亿元,同比增长14.1%;完成72亿元,同比增长7.8%;可实现3.8亿元,同比增长151%;完成213.35万美元,同比增长42.2%。

    (二)强力推进产业转型发展,实体经济稳步提升。

    全年实现播种141万亩,调减玉米种植面积1.7万亩,生猪饲养量135万头、牛8.9万头、羊29万只、家禽4121万只。完成221个村的土地确权颁证工作。继续深入实施GBD计划,北镇葡萄入选2019国家农产品区域公用品牌,北镇葡萄品牌知名度进一步提升。沟帮子熏鸡产品荣获“中国驰名商标”称号,“闾山鸡蛋”获得国家农产品地理标志登记。全年规模工业增加值实现5.2亿元。成立省内首家肥业协会,我市成为东北最大的化肥生产基地。农产品精深加工产业发展后劲十足,德果果脯等重点项目顺利建成投产。山庆制药、元和农业科技等6户企业实现入统升规,翠龙肥业、隆翔肥业进入“小巨人”企业行列。芦田肥业高塔造粒肥和玉宝农业全香花生油生产工艺被认定为辽宁省中小企业“专精特新”产品(技术),天晟重工63MVA电炉被确定为辽宁省企业技术创新重点项目。沟帮子铁南工业园区获评省级飞地园区。广宁产业园“两横一纵”路网建设工程开工。成功举办了第二十九届梨花文化节、第四届御路半程马拉松赛、2019中国·北镇同砚四驱国际越野车王争霸赛、2019第三届中国·辽宁(北镇)国际工业摄影大展、“辽河情书画展”等节庆展会活动。国家全域旅游示范区创建扎实推进,大龙湾客栈入选2019年度全国乡村文化和旅游能人支持项目,天门山古村落国家AAA级旅游景区揭牌,集王桂兰干部学校、沟帮子铁路党支部、阎海文故居等5家红色景点为一体的红色旅游路线初步形成。全年完成旅游总收入40.45亿元,游客量540万人次。

    (三)强力推进项目建设,投资活力持续增强。一是精准招商硕果累累。围绕旅游配套、农产品精深加工、健康养生等重点领域精心包装了品牌蔬菜生产加工基地、脱水蔬菜生产、稻米循环加工产业园等项目,赴北京、上海、韩国、俄罗斯等地区和国家开展“走出去、请进来”活动55次,签约项目11个,总投资达51.3亿元。借助梨花文化节、御路半程马拉松赛、同砚四驱国际越野车王争霸赛等,通过专场推介会、专题对接会等开展多种形式的招商引资洽谈活动。二是项目建设遍地开花。成功举办2019年重点项目开复工启动仪式以及“飞地经济”秋季集中开工仪式,按期召开项目和固投联席会议,对开展“飞地经济”工作进行专门培训,全面掀起招商引资上项目热潮。2019年我市在库项目共计191个,总投资81.6亿元,完成投资45.05亿元。统筹实施“8+3”产业项目32个,总投资79亿元。三是营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革,“一网、一门、一次”建设初见成效,电子政务外网接入率达到100%。推行“证照分离”和“多证合一”改革,减少审批环节,压缩企业开办时间。落实项目管家服务制度,为48个重点项目和52家重点企业配备了项目管家。
    (四)强力推进三大攻坚工作,共享经济优质发展成果。一是脱贫攻坚更精准。实施产业扶贫项目67个,带动建档立卡贫困户3310户6116人。完成547户建档立卡贫困户危房改造任务。全年实现脱贫826户、1499人,4个省定贫困村实现销号退出。二是污染防治更有力。全力推进污染防治三大攻坚战,辽西北供水净水厂工程完成验收和设备调试,北镇、沟帮子污水处理厂提标改造工程完成环保验收正式投入运营,棉花张村安全饮用水工程完成460户管网入户铺设,积极推进粪污资源化利用项目,规模以上养殖场实现全覆盖。三是风险防控更周密。对互联网金融等1535家机构进行了非法集资风险排查整治,防治区域性挤兑风险,及时破解了金融系统危机。完成全年化债任务。出台《本级财政资金管理暂行办法》,规范财政预算支出管理。对全市国资、国企进行全面清查,加大国企、国资的管理力度。出台了《北镇市政府债券管理办法》,申报并争取新增债券2.5亿元。
    (五)强力推进基础设施建设,城乡面貌持续改观。一是创卫工作成果显著。实施了3项公园广场工程,完成了9项绿化工程、13条建成区道路工程、头道河段臭水沟治理工程等30项市政工程,新增绿化面积15万平方米,城区路灯亮灯率达到98%以上。完成棚户区改造350户,房地产新开工22.6万平方米。城区环卫作业实现市场化改革,城市垃圾和生活污水无害化处理率达到100%。加强农贸市场、早市、夜市的规范管理,深入开展静态车辆整治,综合整治居民小区、城中村、城乡结合部等区域的“十乱”现象。加强“三小、四小”行业管理,确保了食品安全和公共卫生。一次性通过创卫国家级暗访。二是城东新区建设持续推进。完成了1.6平方公里的生活配套区、回迁楼建设以及800亩土地征收,进一步完善了仿古一条街、北镇市毓秀学校等重点项目的规划设计并开展了招商引资工作。回迁户区供水、排水、供暖、燃气等基础配套设施已经接入,污水管网已铺设完毕。三是农村人居环境不断改善。完成4个垃圾填埋点建设,建成了10座农村生活垃圾中转站,173辆垃圾清运车投入使用。农村户厕改造项目已在18个乡镇开工2365户、竣工1664户,完成15个美丽示范村的所有建设项目。开展了垃圾分类减量、白色垃圾、废品回收站、农村厕所革命等专项整治活动。争创省级“四好农村路”工作示范县工作通过省级验收。
    (六)强力推进社会事业发展,民生福祉持续改善。一是就业创业不断提高。城镇新增就业1400人,城镇登记失业率为2.49%。创业带头人累计完成65户,带动就业430人。二是基本保障不断加强。政策脱贫建档立卡贫困人口新纳入低保保障 150人;全年发放城市低保金479万元;发放农村低保金3693万元;发放3474人特困对象保障金2199余万元。三是教育事业全面进步。一高中高考600分以上人数同比上升22%,本科升学率位于锦州地区首位。投入1725万元对61所学校进行了不同程度的维修改造和新建,成功举办北镇高中建校100年校庆活动。四是医疗体系不断完善。全市20家养老机构与乡镇卫生院合作开展了老年人签约医疗卫生服务,二级以上医院均开设老年病科或门诊。投入600万元用于提升乡镇卫生院标准化水平,17家卫生院全部达标。五是文体事业蓬勃发展。开展群众文化节演出、文化下乡、文化巡演等群众文化活动106场次。医巫闾山辽代帝陵成功入选第八批全国重点文物保护单位。完成了北镇庙碑亭碑廊保护性设施建设、鼓楼抢险和石碑保护三大工程。六是安全稳定持续巩固。严厉打击各类违法犯罪活动,全年无重大案件发生,社会治安总体稳定,有望实现省级平安示范市六连冠。
    各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题:产业层次仍然较低、项目建设推进缓慢、科技创新活力不足、实体经济支撑不够、财政收支压力较大等。上述困难和问题,我们将高度重视,认真加以解决。

  二、2020年国民经济和社会发展的预期目标与主要任务

  2020年,是十三五规划的收官之年,也是建成全面小康社会之年。全市上下要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,推动高质量发展,奋力赶超,努力建设更高水平的健康北镇、文明北镇、幸福北镇、自豪北镇,全面建成小康社会。

  2020年全市经济社会发展计划主要预期目标是:经济发展质量和效益进一步提高,地区生产总值保持增速7%;一般公共预算收入保持增速7%;固定资产投资保持增速7%;社会消费品零售总额保持增速7%;规模工业增加值保持增速10%;生态环境持续改善,单位生产总值能耗、主要污染物排放量进一步降低。

围绕上述目标,着力抓好以下重点工作:

1.聚力“三变”改革,推动乡村振兴发展。着力引进实力强的大企业利用资金和先进生产技术、管理经验参与改革,探索土地承包经营权、果园经营权、旅游设施经营权等抵押方式,加大金融机构支持改革力度,形成农民持续增收、产业持续增效、集体经济持续增长的良好局面。。深入实施北镇葡萄振兴计划(GBD),打造国际化葡萄品牌。以辽宁省农业品牌提升行动为契机,加快北镇蔬菜、鸭梨、大米等特色农产品优势向品牌优势转变、生产性优势向产业链优势转变,打造一批全国知名农产品品牌。。以争创国家级农业高新技术产业示范区为目标,聚焦蔬菜、水果、粮食、畜禽、休闲农业等主导产业,推进西部山丘生态农业水果区、中部平原棚菜畜禽高效区、东部低洼优质水稻栽培区和休闲观光农业产业一体化发展,加快绿晴果蔬深加工项目建设,打造现代农业“北镇模式”升级版。

2.鼓励创新创业,扶持民营经济做大做强。一是促进“两化”融合发展。加快工业化和信息化深度融合,着力推进智能制造、网络化协同制造和服务型制造。推动企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化,提高企业信息化水平,实施两化融合示范试点工程,创建省、市两化融合示范企业。按照“动态管理、扶优汰劣”原则,挑选一批有市场、有订单、有潜力的企业入规培养。集中力量、集中资源做大做强天晟重工等战略性新兴产业企业,做大做强一批大企业。新培育外贸出口企业5家,指导已备案企业实现外贸出口业务零突破,扩大外贸出口总体规模。引领企业与高校、科研机构联合组建产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台,推动众创空间、科技孵化器等新型“双创”载体建设。加大力度培育高新技术企业,积极扶持科技型中小企业创新发展。

3.整合旅游资源,实现服务业突破发展。一是深入实施“北义闾山会师”工程,加快环医巫闾山旅游公路、城市旅游服务中心、五佛寺百花谷、航空旅游中心等项目建设,做好沟帮子熏鸡工业基地AAAA级景区争创工作,实现旅游业提档升级。以抓好“旅游+”为切入点,着力推动“旅游+历史”“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+体育”融合发展。启动医巫闾山辽陵申报大遗址保护,整合辽文化资源申报世界文化遗产,争创国家级历史文化名城;加快特色小镇建设,推进仿古文化产业街、民族音乐产业园、罗罗堡闾山文化艺术采风基地等重点文化产业项目建设;以王桂兰干部学校、华山古村落为依托,创新发展红色游、乡村游、民俗游等多种旅游新业态。重点抓好金色年华二期、途克凯业呼叫中心、摩登小凤电商直播平台等项目建设,大力发展直播电商、医养结合、仓储物流等新兴产业,打造高标准服务业集聚区。

4.注重有效投入,全面提升产出效益。加快沟帮子铁南工业园区基础设施提升和广宁产业园道路、供水、供电等“五通一平”工程建设,通过拆旧村屯复垦产生新耕地、盘活僵尸企业闲置土地等举措新增建设用地,实现“项目即来、土地即供”,努力打造配套设施齐全、产业优势明显的省级经济先行区。围绕农产品精深加工、装备制造、石化及化肥、休闲养生旅游、房地产开发等重点产业,主动与国际国内行业龙头企业对接,引进一批产业关联度大、转型升级带动强、主业特色明显的引领性、支柱性项目。坚持重大项目“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制,扎实推进博晟生态养殖示范基地、联众轧辊年产5万吨离心复合轧辊、中电环保发电等“8+3”重点产业项目建设。

5.激发发展活力,全面推动改革创新。一是继续启动新的市民服务中心建设,全力推进“一网、一门、一次”建设,开通“网上办”功能,实现高频事项“不见面办理”;推进工程建设项目审批制度改革,优化审批流程,实现“前台综合受理、后台并联审核、窗口统一发件”;严格落实“项目管家”“全程代办”制度,组建专职政务服务代办队伍,构建亲清政商关系。二是明确发展定位,健全财政管理制度,坚持市场化运作,强化经济发展职能。三是认真落实《北镇市人才服务全面振兴三年行动计划》,加快推进人才返乡工程,打造拴心留人的人才环境。

6.提升发展品质,全面深化城乡建管。一是制定出台长效机制,补齐垃圾清理、弃管小区保洁、市容市貌管理等工作短板,建立职能部门、街道社区、党员群众共同监督的立体监督网络,实现制度长效化、治理常态化、管理持久化。加快城东新区迎宾大道、汽配城、仿古文化产业街等工程建设,完善配套设施,全面拉开城市开发建设框架。启动沟帮子外环、北镇污水处理厂二期、玉泉河生态体育公园等建设工程,持续做好老城区和老旧小区改造,实现城市品质提升。全力推进“千村美丽、万村整洁”行动,实施农村公路路长制,健全完善农村垃圾治理体系,做好垃圾分类减量工作,加快推进农村畜禽粪污资源化利用和“厕所革命”,实现城乡环境一体共建、同步改善。

7.繁荣社会事业,全面保障民生福祉。一是充分发挥北镇高中百年名校引领作用,推进城乡义务教育优质均衡发展,扩大优质学前教育资源覆盖面,以张宁体育为依托,打造全省羽毛球特色示范县。扎实推进工人文化宫、村文化广场建设,深入开展送文化下乡、全民读书节等群众文化活动。加快中医院老年病房楼和新区市医院等重点项目建设,稳步推进“大病不出县”行动计划县域综合改革试点工作。继续开展居家和社区养老服务试点改革,加快建设以家居为基础、社会为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务体系。做好重大风险防范化解,突出抓好金融领域风险防控,有效化解政府债务,保证养老金按时足额发放。全力推进“五个一批”,启动脱贫攻坚“回头看”和扶贫项目及资产后续管理,不断巩固脱贫成果。深入实施污染防治攻坚战三年专项行动,坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,守护好北镇优良的生态环境。以推进治理体系和治理能力现代化为目标,加快智慧城市建设,推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设,有效提升城市综合承载力、竞争力和居民幸福感。深化“平安北镇”建设,扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,加强宗教场所规范化建设,严格落实信访维稳责任,坚决完成信访矛盾“减存控增”三年行动任务,认真做好安全生产、护林防火、防灾减灾等工作,确保社会大局持续和谐稳定。

  各位代表,做好2020年经济社会发展各项工作,任务艰巨繁重,让我们在市委、市政府的坚强领导下,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,以改革创新精神和求真务实作风推进各项工作,为建设“四个北镇”做出新的更大的贡献!

信息发布:市发展和改革局 【打印本页】 【关闭窗口】