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发布部门: 市政府办公室 公开方式: 主动公开
发文编号: 发文日期: 2018-11-05
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信息分类: 决策执行
信息名称: 北镇市稳增长、促改革、调结构、惠民生 政策落实情况

北镇市稳增长、促改革、调结构、惠民生 政策落实情况

一、取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况
1、取消和下放行政审批事项进展情况和地方承接情况,以及加强事中事后监管和服务情况。
根据省、市取消和下放行政审批事项的文件要求,为进一步推进政府职能转变,规范行政审批行为,优化投资环境,加快推进北镇市各项事业协调发展,市政府审批办经请示市政府,决定在全市开展第五次行政审批制度改革并以文件形式对外进行公开。
2、全面清理非行政许可审批事项、严格规范和控制新增行政审批事项落实情况,以及地方自行设立的审批、核准、备案、登记、注册、收费等清理情况。
经清理,全市共保留36个行政审批主体部门,保留事项182项,其中:行政许可事项113项,非行政许可事项34项,备案事项27项,公共服务事项8项。
3、注册资本登记制度改革和工商登记前置审批改为后置审批推进情况。
年初以来,北镇市工商局认真落实登记改革制度,依法办理公司注册登记。对公司实收资本、股东(发起人)认缴和实缴的出资额、出资方式、出资期限不再作为登记事项。登记前置审批改革正在进行当中,目前只有建筑行业企业施行后置,其他行业按照国家法律、行政法规和国务院决定的要求,仍然实施企业登记前置审批。
二、加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况
1、北镇市棚改工程进展情况。2013年结转2014年北镇市棚改任务204套,分别在两个区域。南大桥西北侧“福溪小筑”小区64户,建设面积约4132平方米,已取得土地使用权,环评、地质灾害报告根据实地情况已制定,其余建筑手续正在抓紧进行办理,主体基本完工,年底入住。鼓楼西北侧“富源城堡”小区140户,建设面积约9940平方米,正在进行征收,建设手续根据进度办理,争取年底开工。
2、保障性安居工程情况。2014年北镇市保障性安居公共租凭住房10套任务,目前已基本建成。
三、加快城市基础设施建设的政策措施落实情况(住建局)
1、城市道路交通、城市管网建设和改造、污水和垃圾处理设施、供水与排水防范、生态园林建设等任务完成情况,开展城市地下综合管廊试点工程情况。
截止目前,我市共完成道路修建16821米,其中广宁新区12672米,老城区4149米;完成新区雨水管网修建20173米,污水管网12904米,老城区暗渠1081米;对玉泉南街水门洞排水口、团结街外环路排水口、护城河排水口、杨家排水口,进行了整修清理。
截止2014年底,我市共建成区园林绿地286.4公顷,建成区绿地率35.8%。老城区增加绿地20000平方米;新区绿化按照城市总体规划逐年建设。新建道路11条,预计增加绿化面积170000平方米,其中完成和正在绿化施工的道路绿地面积140000平方米;公园绿地增加76000平方米;住宅小区和单位附属绿地增加37000平方米。
2、落实污水处理、生活垃圾处理、城镇供水、城镇燃气、供热管网改造等“十二五”规划,加快在建项目建设、推进项目开工,做好后续项目储备情况。
目前我市已建设成的污水处理场有两座,分别是北镇市幽州污水处理场和沟帮子污水处理场,已经建成并投入使用多年,目前处理能力超过生活污水排放总量,城市污水经处理后已经达到国家要求排放标准。
北镇市按照“十二五”规划和辽宁省政府要求,目前在建和正在运行的生活垃圾处理场5座。一是北镇城市生活垃圾处理场,该工程目前已经建成并试运行,北镇城区的生活垃圾全部转运到该处理场进行处理;二是沟帮子生活垃圾处理场,该工程已经建成并投入使用多年,沟帮子城区的生活垃圾全部转运到该场进行处理;三是中安镇生活垃圾处理场,该工程正在建设中,预计7月份完工,年底交付使用;四是吴家乡生活垃圾处理场,该正在建设中,预计7月份完工,年底交付使用;五是廖屯镇生活垃圾处理场,该工程正在建设中,如果相关手续进展顺利,预计年底完工。
我市自2009年实行城市集中供暖,目前,我市城市集中供热面积260万平方米,其中住宅170万平方米,公建90万平方米。实施集中供热以来,节约能源,改善环境,得到百姓认可,但由于老旧小区管网破损严重,影响供热质量,2012年,按市政府要求,对老旧小区管网进行改造,2012年改造11个小区,2013年改造33个小区,今年计划改造18个小区,现在改造工程已开始。2013年,外管网改造按计划全部完成,达36千米,投资2018万元,2014年计划改造7千米,投资769万元,2015年计划二次网改造6千米,投资657万元。
我市城市燃气发展较快,现已有8个新建小区使用天然气,老小区已有2个小区安装使用。和平小区、交警队住宅楼、世福小区、路苑小区正在积极协商,准备安装使用。
铺设供气管网26.5千米,其中中压管网长度16.5千米,低压管网长度10千米
2014年,燃气公司计划继续铺设燃气主管线约2千米,投资100万元,计划燃气入网安装新户2000户,老区改造2000户,共计4000户左右。
2015年计划新建燃气管网2千米,投资100万元。
3、推进投融资体制和运营机制改革,特别是吸引民间资金参与城市基础设施建设,研究出台配套财政扶持政策,落实税收优惠政策情况。
北镇市城投公司自成立以来,从2010年开始围绕广宁新区开发建设,为保证重点工程项目的开工建设,从以下几方面进行了融资。
一是以收储土地1575亩为抵押,向中国农业发展银行北镇支行贷款20085万元,截止到现在已用财政资金偿还10000万元,贷款余额为10085万元;二是以青岩寺旅游服务公司名义在锦州银行北镇支行贷款3000万元,已偿还400万元,余2600万元;三是采取用新区收储土地抵顶工程款的方式,进行广宁新区回迁楼建设,祈福街、市府路,道路路网建设共以地抵资460亩。
四、促进节能环保产业发展的政策措施落实情况
1、加快污染治理重点工程实施,采用先进环保工艺、技术和装备,落实脱硫脱硝电价政策,推进相关设施改造,城镇污水、垃圾处理设施建设运营情况。
目前,我市已建成了沟广两镇的污水处理厂,其中北镇市污水处理厂处理能力为日处理污水2万吨,沟帮子污水处理厂处理能力为日处理污水3万吨(其中一期2万吨/日,二期1万吨/日);实现了沟、广两镇集中供暖;沙子河环境综合整治工程已建成并投入使用。一个乡镇“一座污水处理厂,一座垃圾填埋场”的农村环境治理工程正在有序进行。
脱硫、脱硝电价政策不涉及我市。
五、加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况
1、养老、健康服务业的政策措施落实情况。
目前,全市有各类养老机构57家,总床位1786张,占全市老年人口的1.7%。其中,农村敬老院17个,床位数1420张;托管中心1个,床位数90张;北镇养老服务中心1个,床位200张;社区日间照料14个,床位20张;农村互助幸福院24个,床位56张。
    根据《辽宁省农村区域性中心敬老院建设规划》。2007年,我市制定了《北镇市农村区域性敬老院建设规划》,根据规划,近10年来我市新建了中安镇、廖屯镇、广宁街道、罗罗堡镇、常兴店镇、沟帮子街道、赵屯镇、吴家镇等8所能覆盖全市43.9万农业人口的中心敬老院,累计投入资金1010万元,其中接收省资金660万元,市、乡镇配套资金350万元。初步实现了北镇市农村敬老院发展战略规划。10年来,我们根据锦州市民政局精神,从2007年开始,每年改建了3—4个敬老院,现已对我市所有敬老院进行了改建,累计接收省改建资金631万元。
为适应老龄社会发展的需求,帮助农村常年病人家庭解决困难,解放劳动力,促进和谐社会建设,根据省厅的文件精神,我市于2012年在富屯街道新建了1500平方米托管中心一所,共设置床位90张。2013年上半年,我们对托管中心进行了二期工程改造,主要包括食堂、健身室、理疗室、医护室、活动室等项目,建筑面积1300平方米,同时二期工程新建锅炉房、配电室等设施,累计总投资340万元,是集机构养老、日间照料、权益保护、餐饮娱乐、学习教育、健身康复为一体的多功能综合服务场所,中心配置设备齐全,电视机、洗衣机、冰箱以及相应的健身器材,老人居住环境优美,生活条件良好。2013年上半年开始正式运营。已累计托管166人次,仅今年已经托管常年病人68人次。目前,我市托管中心的托管费用由政府和家庭共同承担来完成。养员入托后,除省市补助资金每月500元外,养员个人由低保金中拿出100元。管理人员的工资待遇是每人每月1500元,服务人员每人每月的工资为1300元。当地医疗机构定期对托管对象做免费体检,并赠送日常药品等。但随着物价的逐渐上涨和养员的个人需求,运营资金还不能高标准的满足常年病人入托生活。
    我市托管中心拟上报市政府批准为全额拨款的事业单位,人员编制12人,分别书记兼主任1人、副主任2人、会计1人、出纳1人、工勤人员3人、医护人员2人(1名医生1名护士)、司机2人,共计12人。管理和服务人按1:8的比例配制。
    为加快社会养老事业的发展,扩大经营规模,使更多的老年人入住公寓,享受到全面的优质服务,我市准备在政府新区新建一所老年公寓,占地面积7500平方米,建筑面积6000平方米,床位300张。项目建成后,不仅增加入住规模,而且还要新增康复医疗中心、图书室及学习中心、文化娱乐中心、体育健身中心、办公服务中心等设施,成为机构养老、日间照料、开展居家养老服务为一体的养老服务中心,让更多的老年人在党和政府的关怀下,安度幸福晚年。
    此项目计划总投资1000万元,其中工程建设费用800万元,工程建设附属设施200万元。由于我市财政紧张,我们准备申请省专项补助资金800万元给予帮助解决。
    七、推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施落实情况
为促进北镇的文化产业发展,成立了专门的管理机构,编制了北镇市“十二五”文化产业发展规划,创新意识,扶持当地文化产业的发展,主要发展情况有:
1、成立了忠仁美术馆。以北镇著名画家全国美协会员赵忠仁名字命名的忠仁美术馆成立于2013年,投资2000万元,建筑面积近2000平米。美术馆每年举办2次以上全国性大展及学术交流会。清华大学美术学院辽宁省书画艺术研究会、锦州市美术家协会、中国少数民族名家书画院等在此设立了培训写生基地。该馆的成立为宣传闾山旅游、宣传北镇文化做出了积极贡献。
2、建立了大朝阳山城民俗博物馆。博物馆收藏了大量北镇历史民俗实物。
3、成立了北镇庙旅游开发公司。今年成立的北镇庙旅游开发公司,实施文物保护与开发相分离,扩大北镇庙的宣传力度,游客量明显上升,增加了旅游门票收入。
4、成立了闾山满族剪纸艺术品公司。公司以开发、销售北镇满族特色剪纸为主,制作了由北镇优秀剪纸艺人创作的剪纸长卷、装框、卷轴等多种形式的艺术品,在北镇主要旅游景点以旅游纪念品形式进行销售。
5、正在投资建设数字影院。在沟帮子、北镇街道建设的数字化影院正在建设中,计划年底前投入使用。
6、成立了北镇国文文化产业发展中心。国文文化产业发展中心以经营文艺演出和电影放映为主。年演出场次达60余场,电影放映达1000余场。
八、落实企业投资自主权,向非国有资本推出一批投资项目的政策措施落实情况
1、《政府核准的投资项目目录(2013年本)》实施情况,尤其是进一步缩减投资核准范围、下放核准权限,建立完善纵横联动协同管理机制,加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统情况。
我市严格按照《政府核准的投资项目目录(2013年本)》进行实施,并用好省联网的项目备案信息系统。
其他情况不涉及我市。
九、金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”政策措施落实情况(人民银行)
1、加大“定向降准”措施力度,对支持“三农、小微企业达到一定标准的银行业金融机构适当降低准备金率的情况不涉及我市。
2、扩大支小再贷款和专项金融债规模、支持小微企业贷款增速和增量“两个不低于”落实情况;大力发展农村普惠金融,推动农村基础服务全覆盖进展情况;扩大民间资本进入金融业,鼓励民间资本投资入股金融机构参与金融机构重组改选情况。
(1)支农再贷款及支持小微企业情况。
2014年人行北镇市支行对北镇益民村镇银行共发放支农再贷款7000万元,现已全部投放,贷款的投向是农民、农业及涉农企业,涉农贷款占比98%以上。截止到5月末,北镇辖区各金融机构支持小微企业贷款金额为466,864万元,比年初增加20,118万元,增长4.5%,比去年同期增加39,782万元,增长9.31%。
(2)发展农村普惠金融,推动农村基础服务全覆盖进展情况。
北镇农行目前有惠农服务点315个,覆盖北镇225个行政村,达到了村村有惠农服务网点,2012年起步建立,到目前惠农服务点的建设有了很大起色,解决了偏远农民取钱难的大事。老百姓不出村,就可以办到很多以前必须到城里才可以做的事情。
北镇农行为了更好的服务三农,在服务点建设上投入了很大的人力,财力,专门成立三农服务组,安排4名员工负责这项工作,并配备专用面包车一台,统一标示,被农民称为金融服务110,目前农行的服务点可以为百姓办理转账汇款、小额现金取款、缴纳电费、缴纳(移动、联通、电信和固话)费、刷卡购物、业务咨询等业务。此项业务的开通使广大农民充分的享受“金穗惠农通”工程所带来的便捷与实惠,同时也打通了北镇农行农村金融服务“最后一公里”。
(3)扩大民间资本进入金融业,投资入股及金融机构重组改选情况。
截止到2014年5月末,联社股金余额为29837万元,均为投资股。按入股资金来源划分,股金全部为自然人股,股金余额与年初相比没有变化。
锦州北镇益民村镇银行于2011年3月2日成立,由锦州银行作为发起行,5家非金融机构企业法人和9个自然人共同出资筹建,股本总金额为5219万元。经过2012年、2013年增资募股后,截止2013年末股本总额增至7439万元。2014年5月该行召开了董事会、股东大会,为了扩大经营规模,通过了增资募股议案,拟计划于2014年进行第三次增资扩股,向社会公开募集股本金2561万元,扩股后股本总额将达到10,000万元。募股对象为,企业法人、农民、和信誉较好的社会自然人。
3、加快推进信贷资产证券化和加大呆帐核销力度,改进宏观慎管理指标和存贷比管理办法的进展情况。
(1)呆帐核销情况
目前北镇地区只有农发行涉及到呆帐核销业务;2013年农发行呆帐核销1335.34万元,为北镇市鸿翔粮油货物储运有限公司贷款。
截止到2014年6月13日,农发行向上级行申报呆账核销3635.39万元,其中:北镇隆庆粮油购销有限公司1622万元、北镇市正安粮油购销有限公司2013.39万元。申报类型为诉讼类呆账核销。2户企业均为民营,贷款于2008年投放,2009年形成不良。2010年向锦州中法起诉、2014年锦州中法分别下达终结裁定。
 (2)信贷资产证券化和改进宏观慎管理指标和存贷比管理办法的进展情况不涉及到我市。
十一、以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施
落实情况
近年来,市科技局紧紧围绕全市经济社会发展目标,认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,以科技创新为引领,推动企业自主创新能力,健全公共科技服务平台,不断加快产业升级步伐,助推全市经济社会始终保持了持续、快速、协调发展的良好态势。先后荣获“辽宁省科技特派先进单位”、在历届全国科技进步考核中均通过考核,连续五次获得“全国科技进步先进县(市)”殊荣。
一是完善机制,增强科技创新工作活力。制定下发了《北镇市人民政府关于印发科技工作政绩考核方案的通知》、《北镇市实施科技特派员示范工程,建设社会主义新农村活动方案》等文件,极大地激发了全县上下重视科技,投身科技的积极性。以考核促落实。建立健全了县乡党政领导科技进步和人才目标责任制考核制度,定期对科技工作指导、督促、检查、考核,切实增强了各级各部门党政一把手的科技意识。
为进一步推动全市上下形成了“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的浓厚氛围,全市共开展集中培训 10万人次,科普展览、板报 50多期,组织专家、教授等科技人才开展科技下乡活动100多次,印发科普宣传资料、图书及画册近30万份。
二是搭建技术创新平台,激活科技创新能力。成立了北镇市生产力促进中心。为企业与海外学子、高等院校、科研院所建立起协作、合作关系进行牵线搭桥,帮助企业开拓国内、国际合作渠道。为企事业单位及个人提供专利咨询、专利代办和专利知识培训服务。为企业开展新技术、新产品、新工艺等方面的设计、开发及成果转化提供业务指导和服务。
通过平台的搭建,全市引进新品种100余个、新技术200多项,新项目80余项。与院校合作转化新成果3项;提供专利咨询320人次,代办专利127个,办理专利培训班3个,培训人员105人。提高了我市企业的技术创新能力,促进了我市经济结构优化升级。
三是建立和完善科技信息服务网络,引领科技创新步伐。共建立了县级科技信息中心2个,乡级信息站20个,村级信息站40个。设置专人负责科技信息搜集整理工作和网站维护工作,定期更新内容;建成大型科技信息库,实行信息集成和应用集成分类统一管理。在科技局建立了独立的科技信息服务网,开办了11个科技服务栏目,每年至少发布科技信息500余条,组建了一支13名的“专家团队伍”。举办技术讲座10次,举办实用技术培训班4次。通过科技信息化建设,引进推广农业新品种56个,新技术24项。
十二、夯实农业基础、推进现代农业发展的政策措施落实情况
1、贯彻落实国务院批复的《全国高标准农田建设总体规划》“十二五”期间建成4亿亩旱涝保收高标准农田进展情况。
通过良种推广、高产创建、测土配方施肥、土壤有机质提升、深耕深松、旱作节水、病虫害统防统治等一批稳产高产防灾减灾实用技术,加大农机补贴力度,使综合农业机械化水平达到76%,促进了粮食的连续多年稳产高产。
2、农村土地承包经营权确权登记颁证整省整县试点工作推进情况。
今年,我市制定了《2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》,成立了北镇市土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,明确了工作职责,确定吴家乡盘蛇村、东兴村为试点村。正与3家公司协商,已进入入户调查表填写阶段。计划今年试点,明年全部推进,3年内全部完成。
十三、加快重大水利工程建设,今年再解决6000万农村人口饮水安全问题的政策措施落实情况
1、北镇市水务局安全饮水工程落实情况。北镇市2014年国债资金农村饮水安全工程项目计划在我市3个乡(镇)6个村新建 10处农村饮水安全工程,共解决2216户,4968口人和1220头大牲畜的饮水安全问题。主要解决水量不达标、水源保证率、方便程度、氟超标和铁锰超标问题。工程计划总投资289万元,其中申请国债资金173万元,省财政配套资金58万元,群众自筹58万元。目前,已完成工程实施方案的编制及上报工作,等待上级部门审批。
2015年国债资金农村饮水安全工程正在规划阶段,工程具体情况尚未统计。
十四、实行精准扶贫,今年再减少农村贫困人口1000万人以上的政策措施落实情况
2013年省扶贫办下拨我市财政扶贫资金共160万元。其中,到户专项资金108万元,按照省办要求50万元作为北镇市农户自立服务中心资本金,以小额贷款形式对扶贫农户进行扶持,40万元用于扶持大市镇大东沟村发展肉羊养殖产业,18万元用于大市镇大二村发展葡萄产业和农业基础设施建设;剩余50万元用于我市贫困劳动力技能培训,培训人员达2250人以上。所有项目全部实施并验收、项目完成率、验收率达到100%,资金下拨额度达到100%。没有出现转移、挪用、拖欠、挤占、截留扶贫资金的现象,做到各项扶贫资金及时、足额到位。
今年我市省级扶贫贷款贴息资金共计79.7万元,扶持了3家龙头企业,分别为北镇市铁丰牧业有限公司、北镇市恒信粮食购销有限责任公司、北镇市万丰生态养殖场。通过扶贫龙头企业的各种形式帮扶,带动了北镇地区3150多家农户走向发家致富道路,年增收万余元。
十五、加强生态环境保护的政策措施落实情况
1、“实施大气污染防治行动计划情况,淘汰燃煤小锅炉5万台,推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造13亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦、淘汰黄标车和老旧车600万辆情况,在全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油进展情况”
北镇市环保局于2013年制定了《北镇市大气污染整治实施方案》,通过严厉打击环境违法行为,确保燃煤锅炉达标排放,无“冒黑烟”现象,建筑施工、煤场、灰渣场及车辆运输等产生的扬尘污染及机动车尾气污染得到有效控制,农村秸杆焚烧现象得到有效治理,使我市的空气环境质量得到明显改善。
2012年以来,我市已淘汰燃煤小锅炉2台,分别为广宁镇医院取暖锅炉、北镇市妇幼保健站取暖锅炉;沟、广两镇并入集中供暖锅炉7台,分别为沟帮子电业局取暖锅炉、沟帮子糖酒公司取暖锅炉、沟帮子百货公司取暖锅炉、北镇市新华书店取暖锅炉、北镇市二工业局取暖锅炉、北镇市港宇花园取暖锅炉。
目前,我市不涉及燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘改造等项目。
按照北镇市蓝天工程暨“十二五”污染减排目标责任书要求,“十二五”期间我市将全面实行机动车环保标志管理,基本淘汰2005年(含)以前注册的营运“黄标车”。
2、“京津冀、长三角、珠三角区域大气污染治理联防联控情况;研究制定水污染防治行动计划,加强饮用水源保护,推进重点流域污染治理情况;研究制定土壤污染防治行动计划,实施土壤修复工程,整治农业面源污染情况”
京津冀、长三角、珠三角区域大气污染治理联防联控任务不涉及我市。
根据锦州市集中式饮用水源地保护区划分,目前已完成了我市集中式饮用水源地保护区划分,并上报至锦州市环保局,待上级环保部门核准后以北镇市政府文件形式下发。       
按照“锦州市人民政府办公厅文件”锦政办发[2013]102号通知要求,于2012年前关停了北宁市新区化工厂;投资2500万元于2013年完成了沟帮子镇污水处理厂扩建工程;投资4467万元对我市的沙子河实施了环境综合整治工程,该工程也为我市的重点流域污染治理工程,目前工程已全部建。
3、“提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务进展情况;对未按期完成淘汰任务的地区,暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续情况”
我市于2012年前关停了北镇市闾山水泥厂机立窖生产线项目,提前完成了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。
十六、扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负的政策措施落实情况
     1、“营改增”纳税人税收情况分析
营改增试点情况:一是确认户数,三方见面(企业、地税局、国税局);二是做好试点前准备工作,补充完善登记信息,做好税种鉴定、发票核定工作及一般纳税人有关事项工作;三是开展相关政策业务培训(企业和管理员)。
营改增试点运行情况:2014年5月,国税局“营改增”纳税人146户,比上月增加7户,其中交通运输业56户,部分现代服务业89户,邮政业1户(一般纳税人)。5月份,组织营改增收入93万元,累计450万元。地税局去年同期组织营业税收入319万元,累计1237万元,同期减收226万元,累计减收787万元。
从收入构成来看,本期正常申报征收13万元,运输管理站代征54万元,代开发票预缴税款26万元,按行业分,交通运输业征收59万元,部分现代服务业征收34万元。与去年同期相比,交通运输业减收240万元,累计减收862万元,现代服务业本期增收14万元,累计增收75万元。
从减收因素的构成看,影响最大的仍是交通运输业,下降幅度为74%。从交通运输业一般纳税人来看,由于进项税可抵扣成本有限、进项票取得相对困难,加之税率提高等因素影响,交通运输业一般纳税人的税负是增长的,造成我地区交通运输业收入下降的主要原因是地方招商引资运输企业的减少,影响代开发票业务相对地税局管理期间大幅度下降,造成收入大幅度下降。
邮政业由锦州市汇缴;电信业4户,从2014年7月1日开征;应税服务出口适用税率政策我市没有;小微企业221户,已全部享受国家政策,减免税金24万元。
2、非税收入管理
我市严格执行《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知》(辽政办发[2010]35号)文件,没有不合理、不合法的行政事业性收费。
十七、促进高校毕业就业创业的政策措施落实情况
截至到现今,北镇市通过人才市场初步掌握高校毕业生毕业的人数在700人,在本地实现就业创业的人数参照同期历年的比例大约在100人。
由于地区经济发展的程度不同,高校毕业生毕业后,回到县级区域就业的人数并不是很乐观,我市开辟基层管理和服务岗位,面向社区、乡镇基层服务岗位,满足政府管理职能,通过人事部门公开考核选拔大学生40人,优先安排登记失业的城乡困难家庭高校毕业生2人,鼓励小微企业吸纳高校毕业生就业,积极认真地开展大学生千企万岗就业见习工作,五峰集团提供40个就业岗位,安置见习大学生40人,并提供优越的工作条件,扶持6名高校毕业生自主创业,进一步落实自主创业政策,为4名大学生提供每人5万元的免息贷款,用于启动创业资金,为2名大学生无偿提供创业场地,作为创业孵化典型,重点扶持并协助他们办理各项开业手续。为本地企业推荐招聘20名大学生到企业进行见习工作,其中的10名留企任职。
十八、加强社会救助、保障困难群众基本生活的政策措施落实情况。
    1、社会救助工作开展情况。建立健全完善的社会救助体系,结合党的群众路线教育实践活动,扎实推进城乡低保规范化管理,切实解决城乡低保申办过程中存在的实际问题,北镇市政府决定从5月7日开始至6月底对全市低保群体进行全面核查认定,做到立行立改。截止目前,北镇市城市低保对象申请核查认定的有1567户,2615人;自动放弃的有378户,701人;新申请救助的有62户,102人。农村低保对象申请核查认定的有9854户,16420人;自动放弃的有1375户,1579人;新申请救助的有2240户,4344人;医疗救助:城市低保、农村低保对象的参保、参合资金由政府负责缴纳,救助对象在定点医疗机构住院治疗,其享受居民医保、新农合待遇后, 医疗保障政策范围内个人承担的医疗费用(含住院起付线的费用),低保对象按60%给予救助,一般疾病每人每年最高限额为0.5万元,重特大疾病每人每年最高限额为1.5万元(扣除重特大疾病政府给予患者的补助资金)。重特大疾病包括儿童先天性心脏病、儿童白血病、妇女宫颈癌、乳腺癌、重度精神疾病、尿毒症(含血液透析)、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染8种疾病。今年上半年,筹资138多万元为农村五保户、低保户、城镇低保户等对象上了医疗保险,并二次报销医药费70余万元;教育救助:低保家庭子女应届毕业生考入大学二本以上的,可享受福彩助学资金。2013年为44名考入二本以上的低保家庭大学新生发放助学金,每人3000元,总计13.2万元;住房救助:城市低保对象,家庭成员具有北镇街道城市常住户口,其中至少有1人在此实际居住3年以上;家庭收入低于市政府规定的有偿分配保障性住房的标准,且连续领取低保金3年以上的;没有住房或者家庭住房面积低于市政府规定的人均低于12平方米以下的;家庭成员中未购买过房改等政策性住房,未参加集资建房,未领取住房货币补贴,承租公有住房的,已将所承租的公有住房退还原产权单位的;申请家庭3年内无房屋产权交易记录的;家庭成员2人以上的,成员之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系的可以有偿申请保障性住房。在落实安置政策中,认真贯彻落实《安置条例》精神,采取计划安置和自谋职业相结合的办法,2013年61名安置的退役士兵全部上岗到位,做到了退役士兵、政府和接收单位三满意,无一人上访。同时,依托北镇市职业学校、沈阳技师学院、大连瓦房店技工学校,开展汽车维修、焊工、电工、机械加工、起重吊运、电脑等专业培训220人次,有效促进了退役士兵上岗专业的无缝对接。
    我市现有特困人员2934人,其中集中五保664人,分散五保2270人;集中五保供养标准为4280元/年,分散五保供养标准为3100元/年,供养资金全部实行“一卡通”方式,按季度足额发放;受灾人员救助:本地区发生自然灾害后,立即通过全国自然灾灾害报灾系统上报灾情,按照自然灾害预案启动灾害应急预案,展开救灾,及时转移安置受灾群众,保障灾民生命安全,并对灾民进行临时生活救助和倒塌房屋恢复重建工作,2013年8月15日,我市6个乡镇遭受特大暴雨、龙卷风自然灾害,灾害发生后,各级政府迅速组织生产自救,转移安置灾民2000余人,接收并下拨救灾款233万元,给全市12700人受灾群众给予了灾民过度性生活补助,对37户灾民倒塌塌进行了重建,维修损坏房屋76户,有力地保障了受灾群众正常生产、生活;2013年全年度我市累计下拨自然灾害救助款770余万元,累计救助灾民4万余人次;对流浪乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。
    2、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制实施情况。
依据锦州市人民政府办公厅《关于提高居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》(锦政办发[2014]39号)文件要求,城市低保标准调增到每人每月380元;农村低保标准调增到2630元;从2003年开始,集中五保供养标准1800元/年至到现在的4280元/年;分散五保由1300元/年至到现在的3100元/年;近几年低保、五保的供养标准基本上每年都以10%的幅度上涨,于2014年7月1日按新标准发放保障金。
 
 

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