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北镇市交通局生产安全事故应急预案

作者:北镇交通局 发布时间:2018-11-08 来源:北镇市交通局 浏览次数:

1.1目的
为确保全系统生产安全事故应急救援工作高效、有序地进行,有效地防范事故的发生,最大限度地减轻事故的危害程度,保障人民群众生命财产安全,维护公共利益和社会秩序,促进我单位交通事业全面、协调、科学和可持续发展,特制定本应急预案。
1.2工作原则
以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少交通运输行业安全生产事故造成的人员伤亡和危害,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。
统一领导,分级负责。坚持分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则;建立以事发地应急机构为主,有关部门和相关地区协调配合的应急救援机制。
依靠科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策;采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力;依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
资源整合,信息共享。按照条块结合和降低行政成本的要求,充分利用和整合现有资源,避免重复建设;明确部门之间的职责和权限,加强协调配合,建立健全信息共享机制。预防为主,平战结合。坚持预防为主、常备不懈,突发安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估物资储备、队伍建设、完善设备和预案演练等工作。
1.3编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等。
1.4适用范围
本预案适用于交通系统各单位。适用范围:公路管理安全事故、养护作业安全事故、工程施工安全事故、道路交通事故、消防安全事故、职工伤亡事故及系统内发生的其它生产事故。
 
  1. 组织指挥体系与职责
2.1应急组织机构与职责
(一)指挥部成员
总指挥:肖  宏  局长
副指挥:张  铁  副局长
李中平  副局长
崔艳华  副书记
赵春凯  副局长
庞  泽  副局长
成  员:周雪峰  局办公室主任
        田  辉  组织人事科科长
        张俊杰  综合科科长
        徐绍兵  纪检宣传科科长
指挥部下设办公室,局办公室主任兼主任办公室地点在交通局办公室。联系电话:6622595.
(二)应急救援指挥部职责
1、贯彻落实市政府对事故应急救援工作的批示,制定应急救援措施,协调解决应急救援工作中的重大问题。组织指挥全交通系统的应急救援工作,批准和决策重特大事故总体应急方案,向指挥部成员部署救援任务,调动有关方面的应急救援力量。
2、在总指挥的统一领导下,组织、协调、抢救和处理重特大事故:了解掌握事故救援信息,及时向上级有关部门报告情况,拟订事故抢救方案。协助总指挥做同重大决策;组织调动有关部门进行现场工程抢险、抢救、抢修,组织有关部门具体实施应急救援工作。
2.2应急工作指挥机构下设行业指挥组
2.2.1公路生产事故组:
组  长:庞泽
副组长:潘永学、陆宏、李强、勾建中、郭远洋、张雨生、刘力、张大志、赵超、王继宏、王伟、鞠振生
成  员:公路段工程公司人员、机械公司人员、养护公司人员、乡道所路路通人员、公路段与公路所机关相关人员、局路政所相关人员
2.2.2道路运输生产安全事故组:
组  长:赵晓彬
副组长:黄娟、王金奎、张凯飞、王树华
成  员:客管中心人员、运管稽查人员、各线路车队负责人和安全员、运管所相关机关人员、局路政所相关人员
2.2.3厂务事故、火灾事故组:
组  长:李中平(兼)
副组长:庞泽、赵晓彬、夏福杰、潘永学、赵超、黄娟
成  员:公路段、乡道所、运管所有关人员
2.2.4伤员抢救组:
组  长:崔艳华(兼)
副组长:杨海旭、崔立华、黄巍、马辉、田辉、王晓华
成  员:机关科室人员、路政所相关人员、各基层单位相关人员
 
  1. 预警预防与事故报告机制
3.1应急响应与处置
指挥部接到可能导致生产安全事故的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,及时发布相应级别的预警信息,分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示特别重大、重大、较大、一般4个预警级别。预警信息包括可能发生的安全生产事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。
3.2事故报告
3.2.1报告程序
事故发生后,事故相关单位应按事故上报规定和行业事故上报制度,立即将事故情况报告指挥部及其办公室,指挥部同时向地方政府相关职能部门和上级主管部门报告。   
3.2.2书面报告内容
 (1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点;
 (2)事故的简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
 (3)事故现场气象信息;
 (4)事故原因、性质的初步判断;
 (5)辜故抢救处理的情况以及可能存在的危险;
 (6)当前采取的措施及效果,下一步拟采取的措施;
 (7)需要有关部门和单位协助施救和处理的有关事宜;
 (8)事故的报告单位、签发人和报告时间。
3.2.3报告时限及要求
任何事故不准迟报、谎报、瞒报,事故快报时间为:上报指挥部为半小时之内,指挥部一小时内向政府相关职能部门和上级主管部门报送。
4应急响应
4.1应急行动
应急响应工作在其指挥部统一组织指挥下,具体实施物资应急运输、道路抢修及人员、物资转移等工作。
(1) 发生较大及以上事故时,我局局长及指挥部人员带领救援组赶赴现场;
(2) 发生较大及以上事故时,指挥部和有关成员单位应昼夜值班,与现场指挥机构或人员保持联系,及时报告有关信息,重要情况立即报告。
 
  1. 应急响应程序
  2. 先行处置
事故发生后,事故发生单位和指挥部,根据事故的可控性、严重程度、影响范围等立即拟定报告向有关单位和部门报告,请示拟采取的行动,并立即组织本单位专业队伍或者本辖区有关力量进行先期处置,迅速控制危险源和现场,疏散现场人员,组织群众自救互救,加强对事故的监视和控制。
4.2.2分级启动预案
根据事故报告信息,启动相应的应急预案,采取具体的应急行动。
4.2.3应急恢复同时进行
在应急工作中,恢复与减灾行动能够同时进行的,有关企业、管理部门应当协同当地人民政府和应急工作牵头部门做好恢复和减灾工作。
4.2.4扩大应急
事故不能有效处置或者有进一步扩大、发展的趋势时,我局在北镇市人民政府统一组织指挥下,报请上级启动预案或请求协调其他有关部门支援。
4.2.5特别情况处理
(1)事故跨省行政区域的,请示市交通局、省交通厅与有关联的省(市、区)交通主管部门联合采取相应的应急措施。
(2)协同有关部门采取相应措施密切注意并防止次生、衍生、耦合事件的发生。
4.3信息共享和处理
4.3.1快速应急信息系统
现场应急指挥机构采用移动通讯设备,通过无线通信网络进行通信联络。
4.3.2省外信息通报
事故涉及或者影响到本省行政区域外的,报请市交通局与省交通厅,及时与所涉及或者影响的省(市、区)交通部门取得联系,通报有关情况。
4.4应急人员安全防护
(1)涉及危险货物运输的应急救援行动,现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进出事故现场的相关规定。
(2)道路运输事故应急救援现场人员,应当穿戴具有警示作用的工作服装,防止与过往车辆或救援车辆发生碰撞。
(4)现场应急救援指挥部根掘需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
4.5现场检测与评估
根据需要,现场应急行业工作组协同有关部门加强对事故现场的检测、鉴定和评估,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场救援方案和事故调查提供参考,检测评估情况要及时上报局指挥部。
4.6信息发布
按照有关规定和程序,统一、及时向社会发布有关信息。
4.7社会力量动员与参与
在专业救助力量不能满足救助需求时,报请和协调政府负责动员和组织社会力量参与。
4.8应急结束
事故的危害已经停止,伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置,无次生、衍生、耦发灾害发生,由现场指挥长报请指挥部决定结束应急行动。
 
  1. 后期处置
5.1善后处置
事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,车辆调度补偿,清理道路,灾后重建等。由指挥部在北镇市市人民政府及其应急管理机构的统一组织指挥下,会同相关部门组织实施,成立善后工作组尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。
5.2保险理赔
事故发生后,由救护善后组协同有关部门督促事故单位积极联系保险机构,及时开展应急救援人员保险受理和落实受灾人员保险理赔工作。
5.3事故责任调查
(1)按照相关法律法规规定,积极参与、配合事故调查工作,认真答复与事件有关的询问,真实地提供各种记录或文件资料等。
(2)开展在监管职责范围内的事故责任倒查。
5.4应急救援总结报告
事故现场应急处置结束后,指挥部办公室要及时搜集、整理有关资料,调查分析事故原因与责任,并对现场应急救援工作情况汇总分析,形成总结报告.并上报相关部门。结报告应当包括以下主要内容:
(1)事故发生、报告及救援经过;
(2)应急预案启动和执行情况;
(3)事故现场应急救援指挥部成立及组织情况;
(4)专业救援队伍、专家、装备、物质及社会资源的调用情况;
(5)事故抢救方案及措施的制定和执行情况;
(6)事故发生原因和责任调查分析结论;
(7)经验教训总结及改进建议。
 
  1. 保障措施
6.1通信与信息保障
明确应急参与部门、人员的通讯方式、联系方式,以及备用方案和通讯录;加强重要通信线路、设备、设施的维护管理,配备应急保障设备设施并进行经常维护。
6.2现场救援和抢险装备保障
明确参与应急响应各单位抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置,并建立相应的维护、保养和检测等制度,使其处于良好状态,确保正常使用,严格执行调用登记制度和补充更新制度。
6.3应急队伍保障
依法组建和完善专业应急救援队伍,定期组织应急救援队伍进行培训和演练,提高应对突发事件的水平。会同有关部门加强对应急队伍建设的组织协调和指导,进一步优化、强化以应急专业队伍为主体、驻本地部队、武警部队为强大支持的应急抢险救援队伍体系,不断提高应急队伍快速反应和协同处置的能力。
各应急专业队伍的总体情况、编成要素、执行抢险救援任务的能力,由负责组建部门每年年初向应急救援有关部门通报,重大变更要及时向应急有关部门报告备案。
6.4交通运输保障
协同有关部门根据救援需要及时提供交通运输保障,确保应急组织和调集交通工具,紧急疏散人员和输送物资。
6.5物资与技术储备保障
根据可能发生的情况和需要,制定应急救援物资的调拨和组织生产方案,明确抢险救灾物资的储备保证事故应急处置所需物资的生产与供应。
参与、配合建设统一的应急保障资源数据库,通过相关网络和应用平台,实现应急保障资源等信息的联网与共享;建立专业人才与专业队伍数据库,加强突发公共事件预测、预防、预警和应急处置等技术的科学研究工作,提高处置突发公共事件的专业技术水平。
6.6经费保障
处置突发生产安全事故工作所需经费,以及相关软件和硬件的建设经费,列入本部门财政预算。在统筹兼顾各项支出时,应优先保证应急经费的支出。并加强督促指导辖区交通运输企业设立应急救援专项经费。
 
  1. 宣传、培训和演练
7.1公众宣传教育
加强应急救援相关法律法规和事故预防、避险、自救、常识的宣传工作,提高对交通运输行业处置突发事件的防范意识和应对能力。
7.2培训
对相关人员进行上岗前培训和业务培训,提高应急处置生产安全事故的水平和能力。
7.3演练
加强各项综合演练,认真检验应急处置的快速反应能力和协同作战能力、协作配合能力、紧急指挥能力及紧急动员能力。演练后对应急方案进行评估,及时发现和解决演练中存在的问题,修订完善相关应急预案。
 
  1. 附则
8.1预警管理和更新
根据形势变化,应及时对本预案进行修订、更新。
8.2奖罚
8.2.1奖励
在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,我局将依据有关规定给予奖励:(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的:(2)防止或抢救事故有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;(4)有其他特殊贡献的。
8.2.2责任追究
在事故应急救援工作中有下列行为之一的,将依据有关法律、规定进行责任追究:(1)不按照规定制定事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的;(2)不按照规定报告、通报事故真实情况的;(3)拒不执行事故应急预案、不服从命令和指挥,或者在应急响应时临时逃脱的;(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的;(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;(6)散布谣言,扰乱社会秩序的;(7)有其他危害应急工作行为的。
8.3制定与解释
本预案由北镇市交通局组织制定并负责解释,从本文下发之日起实施。
    附件:1.应急救援指挥人员联系电话
          2.应急救援车辆明细表
                            
 
                               北镇市交通局
                              2017年3月20日

附件1 应急救援指挥人员联系电话
 
单  位 姓  名 办公室 宅  电 手  机
 
 

 

 

 
肖  宏 6622568 6626808 13940651777
张  铁 6623810 6676222 15941651000
李中平 6623671 6630828 13941681858
崔艳华 6629119 6629955 13514163238
赵春凯 6172695 —— 13604961699
庞  泽 6626788 6622699 13904961733

 
 
周雪峰 6622595 —— 15941671999
张俊杰 6622187 6626361 15724452292
徐绍兵 6622809 2727660 13940631371
田  辉 6622809 —— 13941611368

附件2 应急救援车辆明细表
 
车  种 车  号 联系人 联系电话
特种车 铲车2台抓勾2台 潘永学 13704961820
 
 
 




辽G0157C 程  爽 15004203692
辽G0060C 程  爽 15004203692
辽G0152C 程  爽 15004203692
辽GN156C 程  爽 15004203692
辽GN0061 程  爽 15004203692
辽GN151C 程  爽 15004203692
辽GN155C 程  爽 15004203692
辽GN0636 程  爽 15004203692
辽GN0701 程  爽 15004203692
辽GN1246 刘  成 13841678765
 
 

 
 
 
辽GC1040 王士清 15941641288
辽GC1041 王士清 15941641288
辽GC1042 王士清 15941641288
辽GC1046 王士清 15941641288
辽GC1047 王士清 15941641288
辽GC1048 王士清 15941641288
辽GC1049 王士清 15941641288
辽GC1056 王士清 15941641288
辽GC1058 王士清 15941641288
辽GC1065 王士清 15941641288
 

 
 
 
 
辽GN2103 刘  成 13841678765
辽GN3058 刘  成 13841678765
辽GN3068 刘  成 13841678765
辽GN2581 刘  成 13841678765
辽GN2879 刘  成 13841678765
辽GN2883 刘  成 13841678765
辽GN2888 刘  成 13841678765
辽GN2891 刘  成 13841678765
辽GN2629 刘  成 13841678765
辽GN2072 刘  成 13841678765